N. 83 Dezember 2024 | Doch wo Gefahr ist, wächst auch das, was rettet…

Über Europa braut sich ein perfekter Sturm zusammen. Nachdem die Union in den letzten 15 Jahren eine Reihe von Krisen überstanden hat – von der Gefahr mehrfacher Staatspleiten über die Pandemie, von der Flüchtlingskrise bis zur russischen Invasion in der Ukraine – steht sie nun am Rande neuer, schwerwiegender Spannungen. Der Sieg von Donald Trump am 4. November hat die Regierung der größten wirtschaftlichen und militärischen Macht der Welt in die Hände des rechten Flügels der Republikanischen Partei gelegt, die größtenteils aus skrupellosen Milliardären und Vorbestraften besteht. Ihr erklärtes Ziel, „America First“, wird sich in einer aggressiven Handelspolitik und einem Rückzug aus als nicht unmittelbar strategisch angesehenen Szenarien äußern, beginnend mit Europa.

Die Wahl Trumps droht als Katalysator für weitere globale Krisen zu wirken. Die Situation in der Ukraine könnte in eine Eskalation der Gewalt münden, da Putin darauf abzielt, weitere Gebiete zu erobern. Im Nahen Osten verschärfen der fragile Waffenstillstand im Libanon und die neuen Entwicklungen in Syrien die Instabilität, während Südkorea nach dem gescheiterten Putschversuch von Präsident Yoon in politisches Chaos stürzt.

Der Trump-Sturm trifft Europa in einem Moment größter politischer Verwundbarkeit. Die beiden Schlüsselländer, Deutschland und Frankreich, sind durch interne Krisen gelähmt. In Deutschland, wo im Februar nächsten Jahres Wahlen anstehen, wird voraussichtlich die CDU-CSU eine relative Mehrheit erringen, doch die Bildung einer stabilen Regierung bleibt schwierig. Mögliche Bündnisse mit SPD oder Grünen (oder beiden) erscheinen fragil, während das Unsicherheitsgefühl und die Krise im Industriesektor die Unterstützung für die rechte AfD verstärken. In Frankreich ist nach den vorgezogenen Parlamentswahlen im Juni das Parlament in drei Blöcke geteilt – links, zentral und rechtsradikal –, was die Regierungsbildung äußerst kompliziert macht. Die Starrheit der Fünften Republik, gepaart mit der Unnachgiebigkeit populistischer und extremer Führer wie Le Pen und Mélenchon, verhindert kurzfristige Lösungen. Paradoxerweise zeigt Italien derzeit mehr Stabilität, zumindest vorübergehend, obwohl die Regierung offensichtlich Schwierigkeiten hat, die versprochenen Reformen umzusetzen, sei es in der Wirtschaft (Steuersenkungen und Liberalisierungen) oder auf institutioneller Ebene (regionale Autonomie und ein präsidiales Regierungssystem).

Diese kombinierten Faktoren machen Europa zu einem verwundbaren Ziel, das einer beispiellosen Mehrfrontenkrise in seiner jüngeren Geschichte ausgesetzt ist. Angesichts dieser neuen Gefahren kann sich die Europäische Union jedoch retten, indem sie die grundlegenden Probleme angeht, die den Integrationsprozess seit Jahrzehnten lähmen, und die Ursachen ihres strukturellen Niedergangs behebt.

Dies geht aus dem Draghi-Bericht zur Wettbewerbsfähigkeit und dem Niinistö-Bericht zur Verteidigung hervor, die auf Initiative der Europäischen Kommission in den letzten Monaten veröffentlicht wurden. Beide Berichte zeigen auf, dass das enorme Potenzial der Union im Wesentlichen durch die chronischen Defizite ihres institutionellen Systems blockiert wird, das sie daran hindert, rechtzeitig Entscheidungen im allgemeinen Interesse zu treffen, sowie durch die begrenzte Verfügbarkeit finanzieller Mittel, die für die Umsetzung ihrer Politik erforderlich sind. Zwei Reformen erscheinen daher äußerst dringend: die Abschaffung der Einstimmigkeitsregel im Rat bei zentralen Fragen wie Außen- und Verteidigungspolitik und die Schaffung einer fiskalischen Autonomie der Union, die es ihr ermöglicht, sich zu verschulden und eigene Ressourcen zu generieren. Nur unter diesen Bedingungen wird die EU in der Lage sein, den lange erwarteten politischen Sprung zu machen, den die Bürger fordern, die zwar weiterhin an den Integrationsprozess glauben, aber die derzeitigen Institutionen als völlig unzureichend ansehen, um den heutigen Herausforderungen zu begegnen.

Hier liegt die entscheidende Herausforderung dieses neuen Zyklus multipler und potenziell tödlicher Krisen für die Union: Mit der Schwächung Frankreichs und Deutschlands ist die einzige politische Führung, die die allgemeinen Interessen der Union vertreten kann, die der Europäischen Kommission. Trotz anfänglicher Schwierigkeiten bei der Ernennung von Kommissar Fitto, einem Mitglied der euroskeptischen Europäischen Konservativen, und Kommissarin Ribera, die von spanischen Abgeordneten der Europäischen Volkspartei kritisiert wurde, hat das neue von Ursula von der Leyen geführte Exekutivorgan am 1. Dezember 2024 wie geplant seine Arbeit aufgenommen. In ihrer Antrittsrede hat von der Leyen die im Draghi- und Niinistö-Bericht identifizierten politischen Ziele übernommen und eine Reihe von Gesetzesvorschlägen angekündigt, darunter die Vollendung der Europäischen Kapitalmarktunion, die Stärkung der europäischen Verteidigungsindustrie und die Entwicklung einer größeren energetischen Autonomie. Gleichzeitig bekräftigte von der Leyen ihr Engagement, an institutionellen Reformen zu arbeiten, einschließlich einer Überarbeitung der Verträge, in enger Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament. Letzteres hatte bereits im vergangenen Jahr ein ehrgeiziges Reformprojekt für die Union vorgelegt, das den bei der Konferenz zur Zukunft Europas geäußerten Bürgerwünschen entspricht.

Die neue Kommission wird daher eine doppelte Aufgabe haben. Einerseits muss sie kurzfristige, dringende Projekte vorantreiben, nicht nur Gegenmaßnahmen gegen die amerikanischen Zölle ergreifen, sondern auch die europäische Verteidigungsindustrie unterstützen, strategische Investitionen für eine nachhaltige Dekarbonisierung tätigen und die militärische Unterstützung für Kiew verstärken, was unmittelbar die Ausgabe neuer Eurobonds erfordert. Andererseits muss die Kommission von den Regierungen fordern, eine Reform der Union einzuleiten, möglicherweise durch die Einberufung einer Konvention, mit Unterstützung des Europäischen Parlaments, das diesen Antrag bereits an den Europäischen Rat gestellt hat, bisher jedoch ohne Antwort.

Nur durch entschlossenes Handeln der Kommission, unterstützt von den proeuropäischen Kräften im Europäischen Parlament, wird es möglich sein, die Krisen in Chancen zu verwandeln und die Perspektive einer stabilen und fortschrittlichen Zukunft für die Europäische Union wiederzubeleben.