Lettere Europee

Ciò che è in gioco alla Convenzione di Bruxelles è la scelta tra due modelli intergovernativi: uno più esplicito, sostenuto dai grandi Stati, e uno parzialmente mascherato – il cosiddetto metodo comunitario – difeso dai piccoli Stati. Una disputa che mette a rischio la coesione dei paesi fondatori, i soli che possono portare l’Europa all’unificazione.

Il codice della concorrenza che impedisce gli aiuti di stato e la politica deflazionistica imposta dal Patto di stabilità frenano lo sviluppo e diventano catastrofici nelle fasi di recessione. D’altra parte una loro violazione provocherebbe la crisi dell’euro e della stessa Unione.
Il problema è quindi quello di creare un vero governo europeo, che sappia elaborare e portare avanti una vera politica industriale europea.

Affiancare alla moneta unica una politica europea di bilancio autonoma dagli Stati presuppone la creazione di un vero e proprio Stato federale, a partire da un nucleo di Paesi in cui ciò sarà inizialmente possibile.

Il cosiddetto fronte federalista nella Convenzione resta prigioniero del metodo comunitario e non mette in discussione il ruolo dominante che gli Stati oggi detengono nell’Unione Europea. Il metodo federalista, al contrario, si propone la creazione di un nuovo sistema decisionale di natura statuale, che abbia un collegamento diretto e reale con i cittadini.

Con la decisione presa a Laeken di dar vita a una Convenzione i governi cercano soltanto di prendere tempo. Il metodo comunitario con i suoi obiettivi intermedi ha ormai fatto il suo tempo. Il processo di integrazione può essere rilanciato soltanto dai Paesi fondatori, dove esiste un patrimonio di consapevolezza europea più ricco che altrove.

Con le ultime prese di posizione del suo governo, l’Italia rischia di isolarsi in Europa e di minare le prospettive di avanzamento del processo di integrazione che non possono più far affidamento sulla coesione dei sei Paesi fondatori.

Di fronte alla crescente fragilità dell’egemonia americana e all’ascesa della Russia e della Cina, è necessario tornare a parlare di sovranità e di Stato europeo.

L’allargamento si sta dimostrando una minaccia per una coesione europea che si sta indebolendo sempre più. Serve un progetto concreto dei sei paesi fondatori per rilanciare l’Unione politica.

Il processo di unificazione europea è arrivato alla fase finale in cui resta solo il passo conclusivo della creazione di uno Stato federale. Se i sei paesi fondatori non sapranno prendere l’iniziativa e sbloccare lo stallo, l’allargamento può segnare la fine della prospettiva dell’Unione politica.

Con la creazione della moneta europea il solo passo avanti che rimane da compiere è quello definitivo della creazione dell’Unione federale. Ma la prospettiva della rinuncia alla sovranità nazionale sta oscurando la visione e paralizzando la volontà degli uomini di governo. Imboccare la strada dell’allargamento per guadagnare tempo è una scelta pericolosa.

I problemi istituzionali affrontati a Nizza non possono trovare una soluzione nell’attuale quadro politico-istituzionale dell’UE ma possono essere affrontati soltanto nel contesto di una riforma globale dell’Unione, come aspetti di una costituzione federale.

I discorsi di Fischer del 12 maggio e di Chirac del 27 giugno hanno riportato i problemi cruciali del processo di unificazione europea all’attenzione dell’opinione pubblica. Questi problemi si possono raggruppare in tre capitoli: I) la natura e il punto d’arrivo del processo costituente, II) i principi generali della Costituzione europea e III) le istituzioni e la ripartizione delle competenze.